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方 正
当前，全球制造业正经历深刻变革，坚持创新驱动发展战略，坚定不移地建设制造强国，把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环，是以习近平同志为核心的党中央为当前和今后一个时期我国制造业发展方向提出的根本要求。近年来，我国制造业不断发展壮大，科技创新能力快速提升，取得了一批能够满足经济社会发展需求的重大成果。但是也应当看到，我国制造业在一些关键核心领域仍受制于人，一些企业创新发展的能力、动力不足，与世界先进水平相比差距还很大，需要进一步提高思想认识、把握规律、凝聚力量、不畏艰难、奋力攀登，大力推动制造业高质量发展。
制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重
我国目前已经形成世界上产业体系最完整、规模最大的制造业体系，制造业在国内生产总值中的比重接近30%，是推动国民经济增长的主导力量，是国民经济各部门中生产效率最高、提升速度最快的部门。国际经验也表明，经济发展质量高的国家和地区，往往拥有竞争力较强的制造业，特别是代表先进制造能力和卓越创新实力的战略性新兴产业。同时，制造业也是国际产业竞争博弈的焦点。面对制造业国际竞争格局深刻变化，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，如德国的《国家工业战略2030》、美国的《先进制造业领导力战略》、英国的《数字战略》、日本的《创新最尖端IT国家宣言》……抢占未来产业竞争制高点，聚焦人工智能、先进制造、量子科技、5G技术等关键领域。我国应主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域应用，推动经济行稳致远。
科技创新是高质量发展的核心驱动力
国家实力强弱不能单纯看其经济总量大小，重点是要看科技创新能力的高低，特别是制造业的科技竞争力。推动高质量发展必须以供给侧结构性改革为主线，就是要从产业基础和产业链入手，以科技创新提高社会生产力水平，提高供给体系质量，实现经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。
围绕提升科技支撑能力、推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展，打造中国高质量发展强劲动力，政府、企业、科研机构应形成合力，抓重大、抓尖端、抓基本，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新。“嫦娥”探月、“北斗”组网、“鲲龙”击水、5G商用开闸，为高质量发展提供澎湃动力。
2019年以来，以高端装备制造业、高技术产业等为代表的战略性新兴产业继续成为引领产业迈向中高端、助力经济高质量发展的重要力量。8月份，高技术制造业增加值增长6.1%，高于规模以上工业1.7个百分点；其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业分别增长11.8%、8.3%和5.4%，比规模以上工业快7.4、3.9和1.0个百分点。3D打印设备、智能手环、智能手表和太阳能电池产量大幅超过规模以上工业，分别增长152.9%、74.2%、51.8%和42.1%。1~8月，高技术产业投资同比增长13.0%，高于全部投资7.5个百分点。高技术制造业投资增长12.0%，高于全部制造业投资9.4个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长17.7%，电子及通信设备制造业投资增长14.5%，计算机及办公设备制造业投资增长10.3%。高技术服务业投资增长14.9%，高于全部服务业投资7.6个百分点。其中，电子商务服务业投资增长45.8%，研发设计服务业投资增长40.5%，环境监测及治理服务业投资增长37.3%，检验检测服务业投资增长32.4%。
此外，新动能持续快速发展，成为推动经济平稳增长的重要动力，对经济增长的贡献已超过30%。8月，中国新经济指数（NEI）为29.4，即新经济投入占整个经济投入的比重为29.4%，新一代信息技术与信息服务产业贡献最大，为8个百分点，其次是高端装备制造业贡献了5.2个百分点。随着创新驱动发展战略的深入实施，新动能对经济增长的支撑作用将进一步显现，不断推动经济质量和效益的提升。
快速崛起的数字经济成为推动经济创新转型的新动力
我国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，探索数字经济发展和产业转型升级的路径模式，加快经济社会各领域数字化转型，引导经济高质量发展。据中国信息通信研究院测算，2018年我国数字经济规模已达到31.3万亿元，占GDP比重达到34.8%。在人工智能、大数据、移动互联网、区块链、云计算等新型技术的驱动下，新一代信息技术正在城市运行管理中被广泛应用，大数据管理机构正在促进政务信息资源共享协同，工业互联网正在助力智能制造产业加速转型，消费、金融、旅游、教育、医疗等社会事业正在经历数字化再造，数字经济加速各领域数字化、网络化、智能化进程，助力实体经济提质增效，推动社会福利有效改善。
我国已连续多年位居世界第二大经济体，推动新时代经济高质量发展主要是推动制造业高质量发展，集中体现在高新技术和高端制造的重点。一是以产业结构升级为先导。通过产业分工深化和产业链的延伸拓展，促进新技术、新工艺、新要素组合与新的产业组织不断衍生，进而不断优化产业价值链、供应链、创新链之间的组合效率，最终提升制造业在开放条件下的国际竞争力。二是把握产业发展规律定政策。以高端制造业为突破口，推进高端芯片等关键核心技术创新，实现我国高端制造业从被动适应向主动竞争转变。三是把握开放创新、互利共赢的经济全球化趋势。高质量发展离不开高水平开放，要完善统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系，彰显我国坚定不移扩大对外开放的决心与信心，以全球市场竞争倒逼制造业高质量发展。四是营造良好的营商环境。引导各地区各部门在优化制造业高质量发展环境上下功夫，清理行政垄断和地方保护的各种做法和规定，优化环保、消防、税务、市场监管，加大对高端制造业的金融支持。
（作者系国际合作中心副研究员）
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